Virksomheden Olivia Danmark har opsagt aftaler med borgere på tværs af landet om at administrere BPA-ordningerne. Det får betydning for knap 30 borgere med handicap, der til august skal finde nye medarbejder til at stå for den pleje, overvågning og ledsagelse.

Men det rammer også medarbejderne, da op mod 200 medarbejdere i slutningen af sidste uge modtog et afskedigelsesbrev af deres arbejdsgiver.

”Det er dybt ulykkeligt, at både borgere og medarbejdere havner i denne utrygge situation, hvor borgerne må se deres vante hjælp forsvinde med kort varsel hen over sommerferieperioden, og medarbejderne deres arbejde," siger næstformand i FOA, Thomas Enghausen, i en pressemeddelelse.

Tilskuddet til BPA-ordningerne gives af kommunerne til mennesker, som på grund af en nedsat funktionsevne har behov for særlig støtte til personlig pleje, overvågning og ledsagelse.

Udgangspunktet er, at det borgeren, der har både arbejdsgiver- og arbejdslederrollen. Kommunen er således ikke involveret i andet end at dække udgifterne til ansættelsen af det nødvendige antal hjælpere.

"I BPA-ordninger arbejder man tæt sammen – og det kræver ikke blot faglighed, men også tillid mellem borger og handicaphjælperen. Den tillid kan for mange være svær at opbygge og erstatte én til én,” siger Thomas Enghausen.

Står ikke et offentligt tilbud klar til at overtage

Det er ikke alle borgere, der kan påtage arbejdsgiverrollen. Derfor får nogle borgere virksomhedere - som eksempelvis Olivia Danmark - til at stå for arbejdsgiverdelen og dermed også ansættelsesvilkårene for handicaphjælperne.

”Det betyder, at der ikke som på eksempelvis hjemmeplejeområdet står et offentligt tilbud og kan tage over med kort varsel, når virksomhederne af den ene eller anden årsag må trække sig," siger Thomas Enghausen og fortsætter:

"Fra FOAs side har vi forsøgt at få så mange kontrakter som muligt overdraget til andre BPA-virksomheder, så ansættelsesforholdet mellem borgeren og medarbejdere kunne fortsætte, selvom arbejdsgiveren en anden, men desværre uden held.”

Ifølge Enghausen er timingen dårlig. For med kommunernes pressede budgetter på det specialiserede socialområde, leder de efter besparelser - også på BPA-området.

Formanden for Handicapbranchen Danmark, Michael Graatang mener, at situationen er et resultat af, at kommunerne underfinansierer BPA-området. Han beskylder dem i et interview med OPS-Indsigt for social dumping:

”Det er et strukturelt problem, som vedrører og rammer hele den overenskomstdækkede branche, som i sidste ende går ud over medarbejderen og borgeren. Det skyldes kort og godt, at flere kommuner praktiserer “social dumping” på området, så virksomheder med overenskomst kan have svært ved at hjælpe borgerne med deres BPA-ordning”, siger Michael Graatang.

Behov for ensartede BPA-regler

FOA mener, at forringelser i medarbejdernes løn- og ansættelsesvilkår også er en forringelse i det tilskud og den hjælp, borgerne modtager. Det skyldes, at FOA har set flere eksempler på, at BPA-virksomheder med overenskomst har opgivet at tilbyde medarbejdere til borgerne i specifikke kommuner.

Det har virksomhederne, fordi tilskuddet simpelthen ikke står mål med opgaven.

Derfor vil FOA og flere andre organisationer have ensartede regler på området.

”Konsekvensen bliver, at det kommer til at være kommunenavnet, der afgør, om du kan få hjælp, og hvilken: For hvis overenskomstdækkede virksomheder ikke kan levere, er der kun virksomheder tilbage, som er villige til at forringe lønnen for medarbejderne. I længden gør det et ellers givende og spændende job, uattraktivt, og i sidste ende risikerer vi, at borgerne ikke kan få den hjælp, de har brug for, for at kunne leve deres liv bedst muligt, ” siger Thomas Enghausen.

Fakta:

§ 96Kommunalbestyrelsen skal tilbyde borgerstyret personlig assistance. Borgerstyret personlig assistance ydes som tilskud til dækning af udgifter ved ansættelse af hjælpere til pleje, overvågning og ledsagelse til borgere med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har et behov, som gør det nødvendigt at yde denne ganske særlige støtte.

Stk. 2. Det er en betingelse for tilskud til ansættelse af hjælpere efter stk. 1, at borgeren er i stand til at fungere som arbejdsleder for hjælperne. Det er desuden en betingelse, at borgeren kan fungere som arbejdsgiver for hjælperne, medmindre den pågældende indgår aftale med en nærtstående eller en forening eller privat virksomhed, der er godkendt af socialtilsynet, om, at tilskuddet overføres til den nærtstående, foreningen eller den private virksomhed, der herefter er arbejdsgiver for hjælperne. Arbejdsgiverbeføjelserne i forhold til hjælperne vedrørende spørgsmål om ansættelse og afskedigelse af hjælpere varetages i så fald af den nærtstående, foreningen eller den private virksomhed i samråd med den pågældende. En aftale om overførsel af tilskuddet til en forening eller privat virksomhed er ikke bindende for borgeren, hvis foreningen eller den private virksomhed ikke var godkendt af socialtilsynet på tidspunktet for aftalens indgåelse, og hvis foreningen eller den private virksomhed ikke på dette tidspunkt gjorde borgeren bekendt med dette.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan tilbyde borgerstyret personlig assistance til borgere, der ikke er omfattet af personkredsen efter stk. 1, hvis kommunalbestyrelsen vurderer, at dette er den bedste mulighed for at sikre en helhedsorienteret og sammenhængende hjælp for borgeren.

Stk. 4. I de situationer, hvor borgeren eller en nærstående er arbejdsgiver, skal kommunalbestyrelsen tilbyde at varetage lønudbetaling m.v.