Tanken bag 'Lov om Helhedsorienteret Indsats' (HOI-loven) er god, men den bliver vanskelig at realisere.

Sådan lyder det fra Kasper Riedl, der er direktør og indehaver af RIEDL&Co, som er et konsulentfirma med specialiseret viden om indkøb på det socialfaglige område.

Han spår, at den længe ventede lov, som er blevet kaldt et 'paradigmeskifte' med mere frihed, faglighed og tillid i sagsbehandlingen kun meget usikkert bliver til noget.

"Der vil opstå nogle nærmest umulige organisatoriske og juridiske udfordringer, hvis den skal implementeres," siger Kasper Riedl til NB-Beskæftigelse.

Han mener, at det er en af årsagerne til, at helhedsloven nu har været snart fem år undervejs. Den skulle være trådt i kraft 1. juli i år, men er nu udsat igen, skriver Social-, Bolig- og Ældreministeriet i en mail til NB-Beskæftigelse.

"Loven har til hensigt at have borgere med komplekse problemer i centrum. Det er altså indsatserne, der skal tilrette sig borgernes behov. Men problemet er jo, at kommunerne er organiseret vidt forskelligt i dag. Derfor synes jeg lidt, det bliver et fatamorgana at tro, at kommunerne pludseligt med en ny lov skal kunne koordinere på kryds og tværs," mener Kasper Riedl.

Han henviser til, at man tidligere har eksperimenteret med sammenhængende borgerforløb for mennesker langt fra arbejdsmarkedet.

"Erfaringerne viser, at det var rigtig svært at gå i takt ude i kommunerne, hvor en lang række forskellige myndighedsbeslutninger træffes i forskellige forvaltninger. Så selvom loven var der nu, tror jeg, at mange kommuner ville være i tvivl om, hvordan de juridisk, organisatorisk og ressourcemæssigt vil få det til at hænge sammen," siger Kasper Riedl.

"Mens socialrådgiverne i jobcentrene ved en masse om LAB-loven, arbejdsmarkedet og beskæftigelse, ved de i store træk ikke noget særligt om serviceloven," tilføjer han.

Kommunerne kan helhedstænke indsatser i dag

Målet med helhedsloven er netop at gøre op med silotænkningen i den kommunale sagsbehandling, så socialt udsatte ikke skulle være kastebolde mellem sagsbehandlere, og Kasper Riedl støtter ambitionen.

"Jeg er med på, at stort set alle er enige om, at tankerne bag loven for den helhedsorienterede indsats er en god ide. Det mener jeg også. Men hvis man bare tænker det to spadestik dybere og ind i hverdagslivet i kommunerne, så vil jeg rigtig gerne se den kommune, der kan implementere loven i dag," siger han.

Omvendt mener han ikke, at der er noget, der forhindrer kommunerne i at gå i gang med en mere helhedsorienteret indsats i dag.

"Der er mange eksempler på kommuner, som allerede har gjort flere tiltag for en mere helhedsorienteret indsats. Hvis kommunerne synes, det er en god ide, så synes jeg bare, de skal gå i gang. Det kan også blive lidt en dårlig undskyldning blot at sidde og vente på en lov," siger Kasper Riedl.