Nyborg Kommune bør blandt andet indføre ABC-modellen.

Nyborg Kommune bør blandt andet indføre ABC-modellen. - Foto: Tim Kildeborg Jensen/Ritzau Scanpix (arkiv)

Nyborg vil have nulvækst på socialområdet: Sådan kan kommunen komme i mål

En ny rapport er kommet med en række økonomiske anbefalinger til Nyborg Kommune. Vil din kommune også have nulvækst i udgifterne på det specialiserede socialområde? Så læs med her.

Udgivet: 07/12/2023

Mads Høyer Hansen

Redaktør

Del artiklen:

Nyborg Kommune har modtaget en række økonomiske anbefalinger, der skal hjælpe kommunen med at komme i mål med ønsket om nulvækst på socialområdet.

‎

Politikerne i Nyborg Kommune besluttede i forbindelse med budgetforhandlingerne for 2023, at de ville have nulvækst på det specialiserede socialområde.

Tilbage i foråret præsenterede forvaltningen så en handleplan på 15 initiativer. Her fandt man 4 millioner i 2023, hvilket ville stige til 7,2 millioner i 2024.

Men det er ikke nok til at komme i mål med ambitionen om nulvækst. Kommunen skulle finde 30 millioner.

Læs også:
Nulvækst i Nyborg: Kommunen fremlægger handleplan

Derfor bestilte kommunen en 360 graders analyse af det specialiserede socialområde i Nyborg Kommune af revisionsfirmaet BDO. Den afrapportering er nu kommet og indeholder en række økonomiske forslag.

En række af anbefalingerne er af mere generel karakter, men der er også nogle meget specifikke forslag til Nyborg Kommune. Dem og meget andet kan du læse i den fulde rapport:

Læs den fulde rapport her

De økonomiske anbefalinger:

  • Implementering af aktivitetsbaseret budget- og omkostningsmetode (ABC-modellen)

    BDO anbefaler, at kommunens budgetlægningen og den løbende økonomiopfølgning i højere grad tager udgangspunkt i ABC-modellen. ABC-modellen tager udgangspunkt i helårspersoner (HÅP) og gennemsnitspris. Se billedet fra rapporten nedenfor.

    Det skyldes, at kommunen - som så mange andre - har oplevet kraftigt stigende gennemsnitspriser for køb af især eksterne tilbud de senere år. De prisstigninger har været svære at indarbejde i den nuværende budgetmodel. Derudover er økonomiopfølgning på myndighedssiden også udfordret af manglende fokus på nøgletal.

    Fordelen ved ABC-modellen er, at den skaber transparens om de udgiftsdrivende nøgletal. Det kan bruges af politikerne til at drøfte det lokale serviceniveau.

    Modellen kan også sikre, at man hele tiden køber ind til konkurrencedygtige priser, samt at ens interne leverandører er omkostningseffektive.

    BDO vurderer, at ABC-modellen er en forudsætning for at skabe økonomisk bæredygtighed. Men det kræver investeringer i administrative ressourcer at implementere og drifte ABC-modellen.

    null
    360 graders analyse af de specialiserede socialområder
  • Kompetence- og kvalitetsløft i den økonomiske sagsbehandling hos myndighed

Arbejdsopgaver vedrørende økonomi - eksempelvis betaling af regninger, beregning af tabt arbejdsfortjeneste, håndtering af belægningslister og meget andet skal samles under myndigheden.

Det skal skabe stordriftsfordele og frigive ressourcer. Eksempelvis vil det betyde, at administrative medarbejdere kan bidrage med beregning af tabt arbejdsfortjeneste,

registrantbogføring af køb og meget andet.

BDO anbefaler også, at ressourcerne, der anvendes hos interne leverandører til personaleadministration, samles under myndighed i tæt samarbejde med Økonomi og Digitalisering. Her skulle der også opnås stordriftsfordele og frigive ressourcer.

  • Tydelige og beskrevne gennemsnitspriser og serviceniveauer

    BDO anbefaler, at der udarbejdes beskrivelser af Nyborg Kommunes serviceniveauer, der viser, hvad kommunen i gennemsnit betaler for en given ydelse, og hvad ydelsen består af. Det skal give indsigt i kommunens igangsatte foranstaltninger.

  • Controlling

    Nyborg Kommune skal afsætte ressourcer, der har til formål at sikre sammenhæng mellem fagsystemer og økonomi-/lønsystem. Når man arbejder med en ABC-model, så kræver det, at prisen for køb af en ydelse hos en leverandør er indtastet i et fagsystem, og at data er opdateret. Hvis ikke kan beregningsgrundlaget for HÅP og gennemsnitspriser skride.

  • Økonomitjek

    Hver måned bør der foretaget et økonomitjek for hvert fagområde. Her bør Økonomi og Digitalisering gennemgå ABC beregningen sammen med ledelsen i myndighed. Det skal kvalificere modellen med viden om til- og afgang, justering i prognosen for gennemsnitspriser og lignende.

  • Udvidet økonomitjek

    Hvert kvartal skal der afholdes et udvidet økonomitjek med udgangspunkt i gennemgang af sagsbehandlerporteføljerne. Til møderne skal Økonomi og Digitalisering, afdelingsledere hos myndighed og den enkelte rådgiver deltage.

    Her gennemgår økonomikonsulenten de sager, der er tilknyttet rådgiveren med fokus på de afholdte udgifter, og hvor der er sket en stigning eller et fald i disponeringerne.

  • Registrantbogføring på køb hos intern leverandør

    Interne leverandører på det specialiserede socialområde er i dag rammefinansierede, hvilket både har fordele og ulemper. BDO anbefaler, man i kommunen i stedet laver en registrantbogføring i økonomisystemet på CPR-niveau for køb af indsatser og tilbud hos interne leverandør.

    På den måde får man den samme afregningsmetode som hos eksterne køb, og der bliver skabt overblik over antal HÅP og gennemsnitspriser hos interne leverandører. Det giver transparens om, hvordan rammen udnyttes hos de interne leverandører. Samtidigt får kommunen mulighed for at benchmarke interne gennemsnitspriser op mod gennemsnitspriser hos eksterne leverandører.

  • Skærpet fokus på forhandling

    Nyborg Kommune bør afsætte ressourcer, som er målrettet forhandlinger af kontrakter med eksterne leverandører.

  • Businesscases for udvidelse af kapacitet på egne tilbud

    Som konsekvens af de stigende gennemsnitspriser på eksterne køb, så bør kommunen udarbejde businesscases for etableringen af eller udvidelse af egne tilbud. Det kræver, at der afsættes ekstra ressourcer til at vurdere behovet for pladser, samt overvejelser om, hvornår og hvordan de kan tages i brug. Her er et opmærksomhedspunkt lovgivningsmæssige udfordringer ved at flytte borgere fra eksterne til interne tilbud.

  • Investering i ledelsesinformation

    Nyborg kommune bør investere i ledelsesinformation, der kan understøtte en datadrevet beslutningsproces på de to specialiserede socialområder.

    Det kræver, at der afsættes ressourcer til IT-løsninger og til investering i kompetencer.

    Ledelsesinformation skal tage udgangspunkt i den socialfaglige ledelses behov for opfølgning. Her er det afgørende, at ledelsesinformationen udarbejdes, så ledelsen oplever, at de har fingeren på pulsen, og at informationerne afspejler driften på områderne.

  • Sidst opdateret: 07/12/2023 - 12:43

    Emner: Socialøkonomi, Det specialiserede socialområde

    Ledige Stillinger

    Relaterede artikler

    Logo

    NB-Social er en nicheportal om det specialiserede socialområde samt socialpolitik. Portalens formål er at sikre aktørerne inden for socialområdet substantiel information om sociallovgivningen og det specialiserede specialområde.
    Vi ser på de sociale og økonomiske effekter af den gennemførte politik – på Christiansborg såvel som i kommunerne.

    Læs mere om NB-Social her

    Kontakt os

    Kundeservice

    81409679

     - Hverdage (10:00-14:00)

    [email protected]

    Adresse

    Kompagnistræde 20A, 1. sal,
    1208 København K

    Redaktionen

    [email protected]