Af Bo Mollerup, direktør Socialt Lederforum

Regeringen og KL nedsatte i forbindelse med økonomiforhandlingerne i 2022 et såkaldt ekspertudvalg, der med VIVE-direktør Torben Tranæs i spidsen, skulle komme med anbefalinger til en bæredygtig faglig og økonomisk udvikling på socialområdet.

Udvalget udkom i maj 2023 med en første delrapport med 11 anbefalinger, og nu i april 2024 er udvalget så kommet med sin endelige rapport og yderligere 19 anbefalinger.

Overordnet set fokuserer udvalget primært på økonomi og økonomisk styring.

Lederne indenfor det specialiserede socialområde befinder sig i den forbindelse i en nøgleposition.

Den enkelte leder træder på speederen eller bremsen

Vi er vant til at blive inddraget, når parterne på socialområdet samles. Vi er vant til et tæt samarbejde med ministeriet og med Social- og Boligstyrelsen.

Hos Socialt Lederforum har vi et fagligt udgangspunkt kombineret med et ledelsesfagligt udgangspunkt. Det er vores holdning – og vores erfaring – at det er essentielt at ledelseslaget involveres tidligt i forhold til arbejdet med faglige problemstillinger, lovændringer, cirkulæreændringer, analysearbejde og markante socialpolitiske kursændringer.

Blandt andet fordi det altid er den enkelte leder, der kommer til at sidde med foden på ”bremsen” og ”speederen”, når nye love og bestemmelser skal implementeres på det enkelte tilbud.

Ofte ender lederen for det enkelte specialiserede tilbud lige midt i disse modsætninger. Som repræsentant for ’systemets’ begrænsede midler. Som den der står på mål for ’systemets’ beslutninger. Som den øverste ansvarlige for personalets arbejdsmiljø. Som ansvarlig for kvaliteten af den enkelte borgers tilbud. Men også som tovholder/moderator i forhold til dialogen med de pårørende.

Ensidigt økonomifokus fungerer ikke i praksis

Der er mange interesser, der skal tilgodeses. Heldigvis er de ordentlige og dygtige ledere i Socialt Lederforum i forvejen verdensmestre i at navigere i den slags kompleksitet. Det indgår i den grad i arbejdsbeskrivelsen, når den form for ledelse, der skal leveres, er ledelse af velfærd.

Derfor er vi overordnet set ikke særlig begejstrede for det ensidige fokus på økonomi, der gennemsyrer de 30 anbefalinger fra ekspertudvalget.

Vi ved positivt, at man er nødt til at samtænke alle bundlinjer. De kan ikke skilles fra hinanden, når man befinder sig lige midt i praksis. Det er muligt, at det går at separere områderne i det politiske regi eller eksempelvis i et ekspertudvalg, men altså ikke i praksis.

Det fortæller vi hver gang, vi har muligheden for det. Igennem en årrække, har vi aktivt bidraget til at få den daglige ledelse sat på dagsordenen. Vi har været med, når politiske tiltag skulle underkastes den afgørende ledelsesmæssige ”lakmusprøve”.

Derfor har vi også været en del af følgegruppen, der har supporteret Tranæs-udvalget. Ligesom vi løbende har været en del af arbejdsgrupper og følgegrupper vedrørende hele den socialpolitiske palet.

Undrer sig over ikke at være med i 'Sammen om Handicap'

I den forbindelse har det undret os i Socialt Lederforum, at vi ikke er blevet inviteret til at være en del af arbejdsforummet ’Sammen om Handicap’ – netop fordi den enkelte leders opgave også fremover vil være at sikre det, man lidt populært kan kalde for ’sammenhæng om handicap’ i det enkelte tilbud.

Vi håber på, at vi er blevet glemt i skyndingen efter de voldsomme afsløringer via skjult kamera i efteråret.

Til gengæld finder vi det positivt og forfriskende, at social- og boligministeren har valgt at inddrage brancheorganisationer indenfor området med private tilbud og selveje. Til forskel fra forgængeren på posten, der i den grad var ude med den ideologiske rive efter alt, hvad der ikke var offentligt drevet.

Men vi er nu ret sikre på, at vi nok skal blive inddraget på den ene eller anden måde.

2024 kan blive skæbneår for socialområdet

Der er ingen tvivl om, at 2024 potentielt set kan blive et skæbneår for det specialiserede socialområde.

Tranæs-udvalgets anbefalinger har med al tydelighed vist sig at være det politiske bestillingsarbejde, som interesseorganisationer, brancheorganisationer, brugerorganisationer og andre inviterede i sin tid håbede, at det ikke ville vise sig at være.

Undervejs har der været nogle påfaldende politiske hændelser, der også har understreget dette.

Eksempelvis har social- og boligministeren udtalt, at ”Tranæs-udvalget ikke er en blomst, der er groet i hendes have”, og at hun ”ikke agter at følge udvalgets anbefalinger 1:1”.

Efterfølgende har finansministeren udtalt, at ”anbefalingerne fra Tranæs-udvalget vil der blive kigget nøje på, når der skal afstikkes en farbar økonomisk kurs for fremtiden”.

På den måde bliver det også understreget, at mange års ”kamp” mellem økonomi og faglighed som den vigtigste faktor, når man taler om tilbud til udsatte og mennesker med handicap, endegyldigt er tippet over i økonomiens retning.

Ydermere har landets udenrigsminister i forbindelse med Moderaternes Landsmøde udtalt, at det er regeringens intention, at aftalerne omkring det specialiserede socialområde skal være på plads INDEN, regeringen forhandler med KL om næste års økonomiske ramme.

Hvis nogen var i tvivl: Socialpolitikken i Danmark skabes ikke alene i Social-, Bolig- og Ældreministeriet.