En kommunalbestyrelse skal altid inddrage handicaprådet, når den træffer beslutninger, der har betydning for borgere med handicap. Det fastslår Ankestyrelsens kommunale tilsyn efter en sag fra Thisted Kommune.

Udmeldingen kommer efter, at tilsynet havde modtaget to henvendelser om, at kommunen ikke havde hørt handicaprådet om forslag til besparelser og mere målrettede tilbud, som følge af en delaftale om en ny beskæftigelsesindsats.

Det er på baggrund af retssikkerhedslovens § 37 a, stk. 2, at kommunen var forpligtet til at høre handicaprådet, inden forslaget blev vedtaget af Arbejdsmarkedsudvalget.

Kommunens vurdering

Thisted Kommune havde ifølge sagsdokumenterne vurderet, at sagen ikke skulle foreligges handicapudvalget, da omlægningen af beskæftigelsesindsatsen ikke vedrørte kommunens handicappolitik, men derimod beskæftigelsespolitikken.

Kommunen var opmærksom på, at omlægningen ville få betydning for enkeltpersoner med handicap, men hver enkelt borger havde fået et nyt relevant tilbud efter en dialog mellem kommunen borgerne og deres sagsbehandlere.

Derudover vurderede kommunen også, at siden der var tale om to delaftaler om nytænkning af beskæftigelsesindsatsen, der skulle udmøntes lokalt, havde man allerede fra lovgivers side gjort op med prioriteringerne.

Derfor mente kommunen ikke, at der var tale om lokalpolitiske spørgsmål, der var omfattet af retssikkerhedslovens § 37 a, stk. 2.

I strid med loven

På trods af ovenstående argumentation, fastslår Ankestyrelsen:

"Thisted Kommune handler i strid med retssikkerhedsloven ved at have en praksis, hvor kommunalbestyrelsen ikke hører handicaprådet over initiativer, der har betydning for mennesker med handicap, medmindre der er tale om lokalpolitiske initiativer."

Det er ifølge Ankestyrelsen også i strid med loven, når kommunen vælger at lave et konkret skøn af, om rådet skal høres over konkrete lokalpolitiske initiativer, som har betydning for mennesker med handicap.

Når man lokalt vedtager et forslag om besparelser og mere målrettede tilbud, selvom det er som følge af lovgivning på landsplan, så skal handicaprådet høres, inden forslaget bliver vedtaget.

Til gengæld har Thisted Kommune fået medhold i, at modtagere af uddannelseshjælp ikke har indgået i kommunens beregningsmodel for de målrettede tilbud.

Det er nemlig tråd med beskæftigelsesloven, da der gælder andre aktiveringsregler for uddannelseshjælpsmodtagere.

Det var heller ikke forkert, at besparelserne blev behandlet som et lukket punkt i Arbejdsmarkedsudvalget eller at informationerne om planerne ikke fremgik af beslutningsprotokollen. Det er nemlig i overensstemmelse med kommunalbestyrelsesloven.

Kommunalbestyrelsen i Thisted Kommune har fået to måneder til at oplyse, hvad Ankestyrelsens udtalelse giver anledning til.

Kommunaldirektør: Vi retter ind

Thisted Kommunes kommunaldirektør, Ulrik Andersen, oplyser til Nordjyske, at kommunen nu vil gøre Ankestyrelsens svar til en del af praksis.

"Det er helt klart, at Handicaprådet skal involveres i alle sager, der påvirker handicapområdet, men det vil fortsat være nødvendigt at lave en vurdering af, hvilke sager, der påvirker dem. Det er en af de udfordringer, vi har med for eksempel Handicaprådet, at det kan være svært at finde afgrænsningen. Men det er klart, at de anvisninger, vi har fået fra Ankestyrelsen, dem retter vi selvfølgelig ind efter."

Læs hele udtalelsen fra Ankestyrelsen her.