Kommunerne foretager i nogle tilfælde ikke en tilstrækkelig undersøgelse af borgernes arbejdsevne i forhold til udviklingsperspektivet. Sådan konkluderer Ankestyrelsen i en ny undersøgelse af tilkendelser af førtidspension, som STAR har bestilt.

Derudover er der i nogle få tilfælde også borgere, der får bevilget førtidspension, men som er i målgruppen for et ressourceforløb eller fleksjob.

Ankestyrelsen har gennemgået 60 sager fra ti kommuner, hvor styrelsen har undersøgt, om kommunernes afgørelser om tilkendelse af førtidspension er i overensstemmelse med lovgivningen.

For at få førtidspension, kræver det at borgerens arbejdsevne er varigt nedsat, og at nedsættelsen er af sådan et omfang, at borgeren ikke kan blive selvforsørgende.

Der skal være dokumentation for at arbejdsevnen er varigt nedsat.

Ankestyrelsen fandt i gennemgangen eksempler på, at kommunerne ikke får dokumenteret, at borgerne er i målgruppen for førtidspension. Der mangler nemlig tilstrækkelig dokumentation for, at der ikke er et realistisk udviklingsperspektiv for arbejdsevnen.

Af de 60 gennemgåede sager ville Ankestyrelsen have hjemvist 18, såfremt de var blevet påklaget.

Hjemvisningerne ville skyldes, at det ikke er tilstrækkeligt dokumenteret, at der ikke er et udviklingsperspektiv for borgers arbejdsevne. Derudover ville det skyldes sagsbehandlingsfejl, som Ankestyrelsen – som klageinstans – ikke ville kunne rette op på.

Ændringerne ville enten skyldes, at førtidspensionen er tilkendt fra et forkert tidspunkt, eller at borgeren efter Ankestyrelsens vurdering i stedet skulle have haft et ressourceforløb eller fleksjob.

Dermed kan Ankestyrelsen konstatere, at kommunerne i nogle tilfælde ikke har foretaget en tilstrækkelig undersøgelse af borgerens arbejdsevne i forhold til et eventuelt udviklingsperspektiv. Derudover er det i nogle få tilfælde også Ankestyrelsens vurdering, at borgeren er i målgruppen for et ressourceforløb eller fleksjob og dermed ikke er berettiget til førtidspension, som bevilget af kommunen. 

Dog understreger Ankestyrelsen at baggrund af sagsgennemgangen kan man ikke konkludere, at kommunerne generelt tilkender førtidspension i strid med lovgivningen.

Fem anbefalinger til vurdering af udviklingspotentialet

Ankestyrelsen har følgende anbefalinger til kommunerne, når de skal vurdere udviklingspotentialet af borgernes arbejdsevne:

• borger er udredt for alle helbredsforhold, som har betydning for borgers arbejdsevne
• borger har deltaget i relevant behandling for de relevante helbredsproblemer
• der er foretaget en afklaring af borgers arbejdsevne på det brede arbejdsmarked
• borger modtager relevant støtte i den beskæftigelsesrettede indsats
• borger modtager relevant støtte i hjemmet i det omfang, borgers private situation har betydning for arbejdsevnen.