Sådan vurderer Ankestyrelsen sagen

Ankestyrelsen vurderer, at Bornholms Regionskommune ikke handler i strid med reglerne i barnets lov om kommunernes forsyningspligt i sager, hvor børn eller unge har behov for både behandling og specialundervisning.

Det fremgår af barnets lov § 12, stk. 1, at kommunen skal sørge for, at der er de nødvendige tilbud efter loven, og at det kan ske enten ved brug af egne tilbud eller ved samarbejde med andre kommuner, regioner eller private tilbud. Efter barnets lov § 32, stk. 1, nr. 5 og 8, skal kommunen træffe afgørelse om blandt andet behandling, når det må anses for at være af væsentlig betydning af hensyn til et barns eller en ungs særlige behov for støtte.

Kommunens forsyningspligt i barnets lov betyder, at kommunen skal sørge for, at de børn, der har behov for et behandlingstilbud, får bevilget det. Det følger af barnets lov § 10, stk. 3, at et sådant tilbud som udgangspunkt skal iværksættes straks.

Vi lægger vægt på, at det fremgår af Bornholm Regionskommunes udtalelse af 7. januar 2025, at der som udgangspunkt ikke er ventetid på iværksættelse af kombinerede tilbud indeholdende behandlingstilbud og specialundervisningstilbud.

Vi lægger også vægt på, at det fremgår af Bornholms Regionskommunes udtalelse af 22. november 2024, at kommunen foretager en tværgående visitation i forhold til de børn og unge, der har brug for både et specialundervisningstilbud efter folkeskoleloven og et behandlingstilbud efter barnets lov. Det betyder ifølge udtalelsen, at der træffes to separate afgørelser efter de to lovgivninger, men at der laves en sammenhængende, samlet plan for udmøntningen af afgørelserne.

Vi lægger desuden vægt på, at det fremgår af Bornholms Regionskommunes udtalelse af 7. januar 2025, at kommunen iværksætter kombinerede tilbud indeholdende specialundervisning og behandling tilpasset de konkrete behov hos den enkelte elev. Det fremgår derudover af udtalelsen af 22. november 2024, at det er gældende procedure og praksis i kommunen, at der vedlægges klagevejledning i de tilfælde, hvor kommunen ikke bevilger et behandlings- og specialundervisningstilbud.

På den baggrund vurderer vi, at Bornholms Regionskommune overholder reglerne i barnets lov om kommunens forsyningspligt i sager, hvor børn og unge har behov for et behandlingstilbud. Vi bemærker i den forbindelse, at reglerne om forsyningspligt i barnets lov ikke finder anvendelse i forhold til undervisningstilbud, herunder specialundervisning, efter folkeskoleloven.

Det fremgår desuden af folkeskolelovens § 20, stk. 5, at specialundervisning kan gives i et behandlings- og specialundervisningstilbud, der er godkendt efter lov om behandlings- og specialundervisningstilbud til børn og unge. I de tilfælde, hvor et barn eller en ung har behov for både et behandlingstilbud og et specialundervisningstilbud, er der således ikke et krav om, at det skal leveres i et behandlings- og specialundervisningstilbud, der er godkendt efter lov om behandlings- og specialundervisningstilbud til børn og unge.