Regeringen har rigtig travlt, hvis den skal nå at lande en aftale om en specialeplan og en ny takstmodel inden jul.

Da regeringen landede en aftale om tre af initiativerne i rammeaftalen på handicapområdet tilbage i januar, satte den og rammeaftalepartierne en ny deadline. Der skulle lande en aftale om specialeplanen og takstmodellen inden sommerferien, som så kunne lovbehandles i efteråret.

Meget lidt skete, og planen blev udskudt til efteråret.

Flere kilder tæt på processen slår nu tvivl om, hvor realistisk det egentligt er.

Tidligere i denne uge blev det næste møde i Sammen om Handicap-forummet rykket fra starten af december til den 16.

Derudover må man konstatere, at de i forummet ikke er kommet så forfærdeligt langt med arbejdet.

Regeringen har endnu ikke haft konkrete modeller for specialeplanen på bordet. Faktisk er man væsentligt længere med arbejdet om en ny takstmodel, hvor der allerede har været flere konkrete modeller i spil.

Dog skal specialeplanen og takstmodellen lande samlet, da initiativerne i rammeaftalen på handicapområdet er bundet sammen.

Så selvom man måske bliver enige om en takstmodel, så skal specialeplanen også landes, før der er en færdig aftale om initiativet.

Der er også forskel på de forskellige aktører internt i Sammen om Handicaps holdninger til takstmodellen og specialeplanen.

Hvor KL er langt mere sulten på takstmodellen og den økonomiske styring, er handicaporganisationerne og fagforbundene langt mere interesserede i specialeplanen og den faglige bæredygtighed. De interesser er svære at forene.

Spørgsmål om prioriteringer

Regeringen selv har programsat både specialeplanen og takstmodellen til anden halvdel af februar, og der skal som bekendt lande en aftale, før den kan lovbehandles. Det har de to forslag dog været i de sidste mange lovkataloger, uden regeringen følte sig videre forpligtet.

Der er flere forskellige forventninger til mødet senere i december. Hvor nogle kilder forventer, der kommer konkrete forslag og modeller på bordet til både takster, økonomi og specialeplanen, er andre mere pessimistiske og kan ikke genkende udlægningen.

Her er det også værd at bemærke, at Sammen om Handicap-forummet kun er rådgivende. På den måde skal de forskellige parter ikke nikke ja til noget som helst, men kun spille ind med forskellige input.

Derimod er aftalepartierne Det Konservative Folkeparti, Det Radikale Venstre og Liberal Alliance langt mere afgørende. Brevet de sendte sammen med Danske Handicaporganisationer, hvor de efterspurgte specialeplanen, peger dog på, at den politiske utålmodighed partierne og organisationerne imellem er den samme.

Med kun et møde tilbage i Sammen om Handicap-forummet i år er det også et spørgsmål om prioriteringer. Hvad der er realistisk at nå på de pågældende tre timer, mødet er sat til.

Regeringen har nemlig også sat den handicappolitiske handlingsplan og ønsket om en aftale om hjælpemidler på dagsordenen dette efterår.

Netop en aftale om hjælpemidler vil formentlig være væsentligt lettere for regeringen at lande, da der fra handicaporganisationerne til kommunerne og regeringen er langt større enighed om det spørgsmål end selve specialeplanen og takstmodellen.

Og hvorfor ikke lægge kræfterne der, hvor det er mest sandsynligt man lander en aftale?

Flere aftaler afhænger af takstmodellen

Regeringen har også sat et tidspres på sig selv og den kommende takstmodel. Det skyldes, at den har indgået flere aftaler, der hviler på, regeringen kommer i mål med ambitionen om at lande en aftale om en ny takstmodel.

Både økonomiaftalen for 2026, hvor KL noterede sig, at regeringen vil søge Folketingets opbakning til et nyt takstsystem i 2025, som efterfølgende ville blive fremsat i Folketinget.

Men også da regeringen og rammeaftalepartierne indførte en beløbsgrænse på 10 procent for meromkostninger for borgerens valg af alternative botilbud.

Det var nemlig med en solnedgangsklausul, hvilket betyder, at beløbsgrænsen kun ville gælde til udgangen af 2027.

I aftalen står der:

"Aftalepartierne er enige om, at partierne som led i indførelsen af en ny takstmodel vil sænke beløbsgrænsen til 0 pct., og at udgangspunktet er, at en ny takstmodel aftales, inden beløbsgrænsen på 10 pct. bortfalder."

Bliver det mon jul på socialområdet i år?

Der er dog stadig nogle kilder, der er fortrøstningsfulde og har stor tiltro til ministerens forhandlingsevner. Hun bliver betegnet som en god politisk håndværker. Men selv en god politisk håndværker må føje kalenderåret.

Dog er der tiltro til, at hun nok skal lande en aftale – også selvom det ikke bliver før jul.

Andre er derimod mere pessimistiske. Der bliver blandet andet spekuleret i, om regeringen overhovedet har interesse i at lande noget før et Folketingsvalg.

Hvornår Folketingsvalget kommer er svært at gisne om, men at julen står for døren, kan ingen anfægte. Derfor er det mere end tvivlsomt, at aftalen lander til tiden, og at det bliver jul på det specialiserede socialområde i år.