Ny aftale giver Ankestyrelsens tilsyn bedre mulighed for at sanktionere kommunerne

Et bredt flertal har netop indgået en aftale, der skal sikre et mere håndfast tilsyn med kommunerne. Ankestyrelsens tilsyn får blandt andet bedre mulighed for at sanktionere. Det sker efter Rigsrevisions kritik af tilsynet.

Nu skal Ankestyrelsens tilsyn med kommunerne være mere håndfast og effektivt. Derfor får tilsynet blandt andet bedre mulighed for at sanktionere kommunerne.

Regeringen har netop landet en bred aftale med Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Alternativet.

Det sker efter, at Rigsrevisionen rejste kritik af Ankestyrelsens tilsyn med kommunerne, som den ikke fandt tilfredsstillende.

Kritikken gik på følgende fire punkter:

• Tilsynet er præget af lange sagsbehandlingstider
• Tilsynet arbejder ikke systematisk med at indhente dokumentation
• Tilsynet følger ikke systematisk op på sager
• Så længe betingelserne for at anvende sanktioner i loven er, som de er, vil tilsynet sjældent kunne anvende disse

"Det er altafgørende i et retssamfund, at man som borger kan have tillid til, at myndighederne overholder lovgivningen. Og med aftalen sikrer vi tydeligere regler, så Ankestyrelsens tilsyn i højere grad end i dag kan føre et effektivt og mere håndfast tilsyn med kommuner og regioner," siger indenrigs- og sundhedsminister Sophie Løhde (V) i en pressemeddelelse og fortsætter:

"Vi skal sikre borgenes retssikkerhed, og derfor skal tilsynet kunne gå systematisk og mere kritisk til værks."

Partierne er enige om følgende initiativer:

Tilsynets prioritering af sager: For at sikre lavere sagsbehandlingstid skal tilsynet have særligt fokus på sager med høj grad af væsentlighed for statens tilsyn med kommuner og regioner og for de berørte borgere.

Derfor skal det fremover fremgå af lovteksten, at sager, som er særligt alvorlige, eller som på anden vis har væsentlig betydning for borgernes retssikkerhed, skal prioriteres. Det kunne være sager om udsatte børn og unge eller sager på handicapområdet.

Dokumentation i tilsynssager (sagsoplysning):Det skal sikres, at tilsynet indhenter dokumentation, når det er nødvendigt for, at der kan tages stilling til sagen og træffes en rigtig beslutning. Det skal understøtte en ensartet sagsoplysning på tværs af tilsynets sagsområder.

Samtidig skal det medføre, at tilsynet systematisk overvejer, om det i forbindelse med sagsoplysningen skal bede om dokumentation fra kommuner og regioner.

Initiativet vil medføre, at tilsynet altid skal overveje, hvornår dokumentation er nødvendig, og hvilken form for dokumentation, der er brug for i sagen.

Opfølgning i tilsynssager:Aftalen etablerer rammer for tilsynets opfølgning, som i dag foregår på ulovbestemt grundlag. Det skal sikre, at der bliver fulgt op på, at kommuner og regioner retter ind, når de har handlet i strid med lovgivningen.

De sager, der ifølge aftalen vil kunne blive genstand for opfølgning, er:

1) Sager, hvor kommunen eller regionen i forbindelse med tilsynets undersøgelse af sagen giver udtryk for at ville rette op - altså sager der afvises efter undersøgelse.

2) Sager, hvor der er tale om omfattende brud på lovgivningen, som kræver længerevarende genopretningsarbejde

Sanktioner:Tilsynet kan som en del af en tilsynsudtalelse give kommunen eller regionen et bindende påbud med en frist for, hvornår kommunen eller regionen seneste skal have rettet op på det ulovlige forhold. Tilsynet får dermed øgede handlemuligheder. Et påbud, der ikke efterleves, vil kunne gennemtvinges ved at anvende tvangsbøder.

Som en del af tilsynsudtalelsen skal tilsynet konkret angive, hvad der skal gøres for at rette op på det ulovlige forhold. Tilsynet vil også kunne sætte en frist for, hvornår der seneste skal være rettet op.

En påbudssanktion rummer øgede handlemuligheder i forhold til de muligheder, tilsynet har i dag. Et påbud er juridisk bindende, modsat de nuværende vejledende udtalelser. Et påbud vil samtidig gøre det mere klart, hvad der skal til for at overholde lovgivningen.

Partierne mener, det skal være tydeligt for kommuner og regioner, hvad der skal til for at efterleve et påbud. Påbuddet vil som udgangspunkt behandles i kommunalbestyrelsen eller regionsrådet.

Aftalen skal træde i kraft i 2027. Herefter vil der være en evalueringen ved udgangen af 2028.

Læs aftalen her.