Det kan godt være, der kom et Folketingsvalg og en lang regeringsdannelse i vejen for, at Folketinget kunne lovbehandle lovforslaget om kapacitetsstyring på herbergsområdet. Men SKI, der er den offentlige sektors indkøbsservice og -videncenter, er i fuld gang med at forberede det kommende udbud.

Det er nemlig SKI's forventning, at lovforslaget om kapacitetsstyring, der var i høring før valget, vil blive fremsat på ny og behandles af det nye Folketing, når regeringen er dannet.

SKI oplyser i en ny pressemeddelelse, at den arbejder videre med at opbygge et fagligt og analytisk grundlag, der kan understøtte tilrettelæggelsen af et udbud af herbergspladser på vegne af kommunerne.

KL har tidligere fået kritik af at være påbegyndt forberedelsen af lovforslaget, da det endnu ikke var lovbehandlet. Men det er således ikke kun KL, der er i gang med at forberede det kommende udbud på herbergsområdet.

Tilbage i september 2025 indgik en bred kreds af Folketingets partier en aftale, der skulle sikre bedre hjælp til hjemløse, bidrage til mere økonomisk styring og gøre det sværere for brodne kar at misbruge offentlige midler.

Her var et af de nye styringsredskaber at bruge udbud til at styre kapaciteten. I den forbindelse skal SKI bistå kommunerne med at forberede et udbud inden for de politisk fastlagte rammer.

En central del af aftalen, der fastlægger flere centrale rammer for det kommende udbud, er, at andelen af ikke-offentlige herbergspladser skal videreføres.

”Det er vigtigt at understrege, at et udbud ikke handler om at ændre ejerforholdene på området eller fjerne pladser, hvor der er borgere, der har brug for dem. Det handler om at give kommunerne et fælles redskab, så de bedre kan sikre, at der er de rette tilbud til de rette borgere, og at pladserne er der, hvor behovet er,” udtaler David Salomonsen, der er udbugsdirektør for velfærd og tjenesteydelser i SKI, i en pressemeddelelse.

Der bliver med aftalen lagt op til, at kommunerne skal koordinere kapacitet og geografisk spredning i kommunekontaktrådene (KKR), ligesom at adgangen til at levere herbergspladser til kommunerne gennem udbuddet forudsætter godkendelse af socialtilsynet, som også er tilfældet i dag.

Derfor vurderer SKI, at det dermed er begrænset, hvor mange nye administrative og dokumentationsmæssige byrder, de enkelte herberger vil blive pålagt.

”Det har fra politisk side været vigtigt, at herbergerne ikke skal navigere mellem flere former for godkendelse og bruge en masse tid på udbudsprocessen. Derfor vil de krav til herbergerne, der vil kunne blive aktuelle i et udbud, tage udgangspunkt i de myndighedskrav, tilbuddene er underlagt i dag,” siger David Salomonsen.

De seneste måneder har SKI gennemført en analyse af herbergsområdet, der bygger på data, interviews og dialog med herberger, kommuner og andre relevante aktører. Den analyse tegner et billede af et område, hvor tilbuddene løser den samme overordnede opgave efter servicelovens §110, men hvor praksis og tilrettelæggelse varierer.

”Der bliver i dag gjort et stort og fagligt engageret arbejde på mange herberger. Et udbud handler ikke om at ændre det arbejde, men om at give kommunerne et bedre grundlag for at styre kapaciteten og planlægge på tværs”, siger David Salomonsen.

Parallelt med analysen har SKI nedsat en ekspertgruppe med 30 kommunale repræsentanter fra herbergsområdet, der skal bidrage med faglige og praksisnære perspektiver på blandt andet hjemløshed, daglig drift, kontraktstyring og opfølgning. Her er første møde planlagt til efter sommerferien.

Derudover er SKI i dialog med flere herberger og interessenter, som vil fortsætter i hele perioden, at udbuddet tager afsæt i kommunernes og borgerne behov samt hverdagen på herbergerne.

Når den videre lovbehandling er genoptaget og afsluttet, skal SKI sammen med kommunerne tage stilling til den videre proces, hvilket blandt andet dækker over, hvordan et udbud skal udformes.